Регламент

 

 

 

1. В соответствии с Уставом Новгородской области Новгородская об­ластная Дума (далее - областная Дума) является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти Новгородской об­ласти (далее - область).

2. Депутаты областной Думы избираются на основе всеобщего равно­го и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с областным и федеральным законодательством.

 

Деятельность областной Думы осуществляется в соответствии с Кон­ституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уста­вом Новгородской области, нормативными правовыми актами областной Думы, настоящим Регламентом.

 

Деятельность областной Думы основывается на принципах приорите­та прав и свобод человека и гражданина, законности, гласности, учета обще­ственного мнения, свободного обсуждения и коллективного решения вопро­сов, политического многообразия и многопартийности.

 

 

1. Областная Дума тайным голосованием избирает из числа депутатов председателя областной Думы и заместителя (заместителей) председателя обла­стной Думы, которые работают на профессиональной постоянной основе.

2. Областная Дума образует Совет областной Думы для подготовки и рассмотрения организационных вопросов своей деятельности.

3. Областная Дума образует из числа депутатов на срок своих полно­мочий комитеты областной Думы (далее также - комитеты) для предвари­тельного рассмотрения и подготовки проектов постановлений нормативных правовых актов и осуществления контрольных функций.

4. Для совместной деятельности и выражения единой позиции по во­просам, рассматриваемым областной Думой, депутаты областной Думы мо­гут образовывать в порядке, установленном настоящим Регламентом, фрак­ции и депутатские группы (далее также - депутатские объединения) в обла­стной Думе.

Областная Дума вправе создавать иные органы, создание, порядок формирования и работы которых определяются постановлениями областной Думы.

 

1. Председатель областной Думы избирается из числа депутатов обла­стной Думы тайным голосованием с использованием бюллетеней.

2. Кандидатуры для избрания на должность председателя областной Думы могут выдвигаться на заседании областной Думы депутатами, депу­татскими объединениями областной Думы.

3. Кандидат на должность председателя областной Думы вправе взять самоотвод. Самоотвод принимается без голосования.

4. В список для тайного голосования вносятся все кандидаты, выдви­нутые на должность председателя областной Думы, за исключением лиц, взявших самоотвод.

5. Для голосования областная Дума утверждает список кандидатур на должность председателя областной Думы.

6. По всем кандидатурам, давшим согласие баллотироваться, прово­дится обсуждение на заседании областной Думы, в ходе которого они вы­ступают и отвечают на вопросы депутатов областной Думы.

7. Кандидат считается избранным, если в результате голосования он получил более половины голосов от числа избранных депутатов областной Думы.

8. В случае если на должность председателя областной Думы избран депутат областной Думы, возглавивший в последующем депутатское объе­динение областной Думы, он вправе совмещать пребывание на указанной должности и руководство депутатским объединением областной Думы.

9. В случае если на должность председателя областной Думы было выдвинуто более двух кандидатур и ни одна из них не набрала требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатурам, получившим наибольшее число голосов. При этом каждый депутат областной Думы может голосовать только за одного кандидата.

10. Избранным на должность председателя областной Думы по ито­гам второго тура голосования считается тот кандидат, который получил наи­большее число голосов, но не менее половины голосов от числа избранных депутатов областной Думы.

11. Если во втором туре голосования ни один из двух кандидатов не набрал требуемого для избрания числа голосов депутатов областной Думы, на том же заседании областной Думы проводятся повторные выборы предсе­дателя областной Думы с новым выдвижением кандидатур. При этом допус­кается выдвижение кандидатов, которые выдвигались ранее.

12. Решение об избрании председателя областной Думы оформляется постановлением областной Думы без дополнительного голосования.

 

1. Председатель областной Думы:
созывает и ведет заседания областной Думы;

подписывает постановления, повестки дня заседаний областной Ду­мы, протоколы заседаний областной Думы;

представляет областную Думу внутри страны и в международных связях области;

организует работу Совета областной Думы;

руководит работой аппарата областной Думы;

назначает и освобождает от должности работников аппарата област­ной Думы;

оказывает содействие депутатам областной Думы в осуществлении ими своих полномочий;

подписывает договоры, соглашения от имени областной Думы;

дает поручения комитетам областной Думы;

принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе областной Думы; организует работу по рассмотрению обращений граждан, поступивших в областную Думу;

открывает и закрывает расчетные и текущие счета областной Думы в банках и является распорядителем по этим счетам;

от имени областной Думы подписывает исковые заявления, направ­ляемые в федеральные суды общей юрисдикции или в федеральные арбит­ражные суды в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

решает иные вопросы, которые возложены на него законодательст­вом.

2. По вопросам своей компетенции председатель областной Думы издает распоряжения.

 

1. Председатель областной Думы может быть освобожден от должно­сти на заседании областной Думы в случае добровольного сложения с себя полномочий председателя областной Думы либо неисполнения или ненад­лежащего исполнения своих обязанностей, предусмотренных Уставом Нов­городской области и статьей 6 настоящего Регламента нарушений феде­рального законодательства, областных законов и постановлений областной Думы. По решению областной Думы освобождение от должности председате­ля областной Думы проводится путем тайного либо открытого голосования.

2. Вопрос об освобождении от должности председателя областной Думы может быть внесен группой депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов.

Предложение об освобождении от должности председателя областной Думы должно быть мотивированным.

3. При рассмотрении на заседании областной Думы вопроса об осво­бождении от должности председателя областной Думы обязанности предсе­дательствующего на заседании областной Думы возлагаются на заместителя (одного из заместителей) председателя областной Думы.

4. Решение об освобождении от должности председателя областной Думы в случае добровольного сложения с себя полномочий председателя областной Думы принимается большинством голосов от числа избранных депутатов, а в случае инициирования вопроса депутатами - большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов.

5. Внеочередные выборы председателя областной Думы проводятся не позднее двухмесячного срока после освобождения от должности в поряд­ке, установленном статьей 5 настоящего Регламента

 

1. Председатель областной Думы имеет заместителя (заместителей), работающего (работающих) на профессиональной постоянной основе.

2. Предложения по кандидатурам на должность заместителя предсе­дателя областной Думы могут вноситься председателем областной Думы, депутатскими объединениями, депутатами.

3. Председатель областной Думы рассматривает предложения по кан­дидатурам на должность заместителя председателя областной Думы, прово­дит необходимые консультации и вносит представленные кандидатуры на рассмотрение областной Думы.

4. В список для тайного голосования включаются все кандидатуры, представленные председателем областной Думы. Заявление кандидата о са­моотводе принимается без обсуждения и голосования.

Кандидату, включенному в список для тайного голосования, предос­тавляется слово на заседании для выступления и ответов на вопросы депута­тов областной Думы.

5. Избранным на должность заместителя председателя областной Ду­мы является кандидат, получивший большинство голосов от числа избран­ных депутатов областной Думы.

6. В случае если на должность заместителя председателя областной Думы избран депутат областной Думы, возглавивший в последующем депу­татское объединение областной Думы, он вправе совмещать пребывание на указанной должности и руководство депутатским объединением областной Думы.

7. Если заместитель председателя областной Думы не избран, проце­дура выборов повторяется, начиная с выдвижения кандидатур.

При этом допускается выдвижение кандидатов, которые выдвигались ранее.

8. Избрание заместителя председателя областной Думы по результа­там голосования оформляется постановлением областной Думы без допол­нительного голосования.

 

1. Заместитель (заместители) председателя областной Думы выполняет (выполняют) свои функции в соответствии с распределением обязанностей, утвержденным распоряжением председателя областной Думы. В пределах своих должностных обязанностей заместитель (заместители) председателя областной Думы вправе давать поручения руководителям структурных подразделений аппарата областной Думы.

2. Функциями заместителя (заместителей) председателя областной Думы являются:

осуществление взаимодействия с Администрацией области, органами местного самоуправления муниципальных образований и другими органами управления по вопросам, связанным с деятельностью областной Думы;

обеспечение осуществления контрольных полномочий областной Думы;

координация работы комитетов областной Думы;

осуществление контроля за изменениями в составе депутатских объе­динений;

принятие мер по обеспечению информацией средств массовой ин­формации;

организация обеспечения депутатов областной Думы необходимой информацией для осуществления ими своих полномочий в областной Думе и в избирательных округах;

осуществление общего контроля за выполнением Программы законо­проектной работы областной Думы и планов работы областной Думы и ин­формирование областной Думы о выполнении данных планов за истекший период и Программы законопроектной работы областной Думы за календар­ный год в целом;

выполнение поручений председателя областной Думы.

3. В случае отсутствия председателя областной Думы или невозможности выполнения им своих обязанностей заместитель председателя областной Думы (один из заместителей председателя областной Думы в соответствии с распределением обязанностей) выполняет функции председателя областной Думы.

 

Основания и порядок освобождения от должности заместителя пред­седателя областной Думы аналогичен основаниям и порядку освобождения от должности, предусмотренным для председателя областной Думы.

 

1. В исключительных случаях при одновременном отсутствии предсе­дателя областной Думы и заместителя (заместителей) председателя област­ной Думы в целях оперативного решения вопросов областная Дума вправе своим постановлением поручить одному из депутатов областной Думы без отрыва от основной деятельности временно исполнять обязанности предсе­дателя областной Думы.

2. Кандидатуру депутата для временного исполнения обязанностей председателя областной Думы предлагает председатель областной Думы.

3. Действие постановления областной Думы о временном исполнении обязанностей председателя областной Думы ограничивается сроком либо принимается без указания срока его действия и распространяется на все слу­чаи одновременного отсутствия председателя областной Думы и заместителя (заместителей) председателя областной Думы.

 

1. В состав Совета областной Думы входят председатель областной Думы, заместитель (заместители) председателя областной Думы и председатели комитетов областной Думы, руко­водители фракций и депутатских групп.

2. Председательствует на заседаниях Совета областной Думы предсе­датель областной Думы.

3. Заседания Совета областной Думы протоколируются. Решения Со­вета областной Думы подписываются председателем областной Думы.

4. Областная Дума может отменить решение Совета областной Думы.

5. Обо всех решениях Совета областной Думы председатель област­ной Думы информирует депутатов областной Думы на ближайшем заседа­нии областной Думы.

5¹. Совет областной Думы организует работу по подготовке рассмотрения областной Думой вопроса о ежегодном отчете Губернатора области о результатах деятельности Администрации области.

6. Совет областной Думы имеет право:

вносить на заседания областной Думы предложения по проекту пове­стки дня заседания областной Думы;

вносить на заседания областной Думы предложения по проведению внеочередного заседания областной Думы.

7. Депутат областной Думы вправе присутствовать на заседании Со­вета областной Думы.

 

1. Депутатскими объединениями в областной Думе являются фракции, состоящие из одного и более депутатов, и депутатские группы, состоящие не менее чем из трех депутатов.

2. Фракции и депутатские группы обладают равными правами, опре­деленными настоящим Регламентом.

3. Депутаты областной Думы, не вошедшие во фракции, вправе обра­зовывать депутатские группы.

4. Депутаты областной Думы, не вошедшие ни в одно депутатское объединение при их регистрации, в дальнейшем могут войти в любое из них при согласии соответствующего депутатского объединения.

5. Внутренняя деятельность депутатских объединений организуется ими самостоятельно.

6. Депутатские объединения информируют председателя областной Думы, Совет областной Думы о своих решениях.

7. Регистрация депутатского объединения осуществляется на заседа­нии областной Думы путем принятия постановления областной Думы на ос­новании следующих документов:

1)  для фракции, состоящей из двух и более депутатов:

а) копии протокола избирательной комиссии области о результатах выборов депутатов областной Думы по единому избирательному округу от соответствующего избирательного объединения;

б) письменного уведомления руководителя фракции об образовании фракции;

в) протокола организационного собрания фракции, включающего решение о целях ее образования, о ее официальном наименовании, списочном составе, а также о лицах, уполномоченных выступать от имени фракции и представлять ее на заседаниях областной Думы, в государственных органах и общественных объединениях;

г) письменных заявлений депутатов областной Думы о вхождении во фракцию;

1¹) для фракции, состоящей из одного депутата:
а) документы, указанные в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 7  настоящей статьи;

б) заявление депутата с указанием целей образования фракции и ее официального наименования.

2) для депутатской группы:

а) письменного уведомления руководителя депутатской группы об образовании депутатской группы;

б) протокола организационного собрания депутатской группы, включающего решение о целях ее образования, о ее официальном наименовании, списочном составе, а также о лицах, уполномоченных выступать от имени депутатской группы и представлять ее на заседаниях областной Думы, в государственных органах и общественных объединениях;

в) письменных заявлений депутатов областной Думы о вхождении в депутатскую группу.

8. Документы, перечисленные в части 7 настоящей статьи, представ­ляются председателю областной Думы не позднее, чем за 14 дней до очеред­ного заседания областной Думы.

9. Объединения депутатов областной Думы, не зарегистрированные в соответствии с настоящей статьей, не пользуются правами, установленными настоящим Регламентом.

10. Депутат областной Думы вправе состоять только в одном депутатском объединении.

Депутат входит в состав депутатского объединения на основании ре­шения большинства от общего числа членов депутатского объединения по его письменному заявлению. Депутат выводится из состава депутатского объединения на основании решения большинства от общего числа членов депутатского объединения об исключении его из депутатского объединения, а также в случае подачи им письменного заявления о выходе из депутатского объединения.

Датой выхода депутата областной Думы из депутатского объединения считается дата принятия депутатским объединением решения об исключении его из депутатского объединения или дата подачи депутатом областной Ду­мы письменного заявления о выходе из депутатского объединения.

11. В случае, если число членов депутатской группы становится меньше трех депутатов областной Думы, то по истечении 30 дней со дня ус­тановления данного факта деятельность депутатской группы прекращается, о чем областная Дума принимает соответствующее постановление.

12. Депутат фракции, состоящей из одного депутата, является ее руководителем.

Депутат входит в состав фракции, состоящей из одного депутата, на основании принятия решения руководителя данной фракции по письменному заявлению депутата.

В случае подачи  письменного заявления депутата фракции, состоящей из одного депутата, о прекращении деятельности данной фракции, областная Дума принимает соответствующее постановление по истечении 30 дней со дня подачи указанного заявления.  

 

1. Для организационного, правового, информационного, материально-технического, финансового и иного обеспечения деятельности областной Думы, оказания помощи комитетам и депутатам областная Дума образовы­вает аппарат областной Думы.

2. Структурные подразделения аппарата областной Думы действуют на основе положений, утвержденных распоряжением председателя област­ной Думы.

3. В аппарате областной Думы могут предусматриваться должности государственной гражданской службы Новгородской области, в обязанности замещающих их лиц входит обеспечение деятельности депутатских объеди­нений.

4. Руководители структурных подразделений, иные работники аппа­рата областной Думы назначаются на должность и освобождаются от долж­ности председателем областной Думы.

 

1. Комитеты областной Думы образуются областной Думой из числа депутатов на добровольной основе на срок, не превышающий срок полномо­чий областной Думы. Депутат областной Думы может состоять не более чем в двух комитетах.

Председатель областной Думы не может быть членом комитета обла­стной Думы.

2. Комитеты являются постоянно действующими коллегиальными ор­ганами областной Думы, подотчетны и подконтрольны в своей деятельности областной Думе.

3. Из своего состава члены каждого комитета путем открытого или
тайного голосования избирают председателя комитета областной Думы (да­
лее - председатель комитета) и заместителя (заместителей) председателя комитета областной Думы (далее - заместитель председателя комитета), при
этом депутат может быть председателем комитета или заместителем председателя комитета только в одном комитете. Количество заместителей в коми­тете областной Думы не может быть более двух. Председатель комитета, за­меститель (заместители) председателя комитета и численный состав каждого комитета утверждаются областной Думой.

4. В течение срока полномочий областная Дума может вносить изме­нения в состав комитетов.

5. В своей деятельности комитеты руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом Новгородской области, областными законами, иными нормативными правовыми актами областной Думы, настоящим Регламентом, Положением о комитетах областной Думы, утверждаемым областной Думой.

6. Деятельность комитетов основана на принципах приоритета прав и свобод человека и гражданина, законности, гласности, учета общественного мнения, свободного обсуждения и коллективного решения вопросов.

На заседания комитета могут приглашаться представители средств массовой информации.

7. Комитеты действуют путем сотрудничества с органами государственной власти, общественными объединениями, органами местного самоуправления муниципальных образований, организациями.

 

 

1. Комитет областной Думы имеет право:

1) разрабатывать предложения и вносить на рассмотрение областной Думы вопросы, относящиеся к компетенции комитета;

2) вносить предложения по повестке дня заседания областной Думы;

3) выступать с докладами и содокладами на заседаниях областной Думы по вопросам, относящимся к компетенции комитета;

4) принимать решения по документам, переданным на рассмотрение комитета;

5) запрашивать документы и материалы, необходимые для его дея­тельности, а также приглашать на свои заседания должностных лиц органов государственной власти, местного самоуправления муниципальных образо­ваний, общественных объединений и организаций;

6) привлекать к своей работе с правом совещательного голоса депута­тов областной Думы, не входящих в состав комитета, а также приглашать специалистов и ученых (в том числе на контрактной основе);

7) вносить предложения по законопроектам, поступившим из Феде­рального Собрания Российской Федерации;

8) контролировать выполнение постановлений областной Думы, сво­их решений, депутатских запросов, отнесенных к ведению комитета;

9) решать вопросы организации своей деятельности.

2. В целях реализации полномочий, относящихся к компетенции ко­митета областной Думы, комитет вправе создавать совещательные и кон­сультативные органы на общественных началах. Возглавляет данные органы председатель комитета областной Думы (заместитель председателя комитета областной Думы). Состав создаваемых органов, периодичность заседаний и рассматриваемые вопросы определяются комитетом самостоятельно.

 

1. Свою деятельность комитет осуществляет в соответствии с планом работы областной Думы. На каждом заседании комитета утверждается пове­стка дня.

2. Заседания комитета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Заседание комитета правомочно, если на нем присутст­вует более половины членов комитета.

Решения принимаются большинством голосов от числа присутст­вующих на заседании членов комитета и подписываются председателем (за­местителем председателя) комитета.

3. На заседаниях комитетов ведутся протоколы, при возникновении разногласий вопросы ставятся на голосование, принятые решения фиксиру­ются в протоколе и в решении комитета. Протокол и решения подписывают­ся председателем (заместителем председателя) комитета. Комитеты рас­сматривают проекты нормативных правовых актов с точки зрения законно­сти и целесообразности.

4. В работе комитетов принимают участие руководители и специали­сты структурных подразделений аппарата областной Думы.

5. В необходимых случаях могут проводиться выездные заседания комитетов.

6. Комитеты могут проводить совместные заседания с другими коми­тетами.

Совместное заседание комитетов правомочно, если на нем присутст­вует более половины членов каждого комитета.

Председательствует на совместном заседании комитетов один из председателей соответствующих комитетов по договоренности.

Протоколы и решения совместных заседаний комитетов подписывает председательствующий на совместном заседании.

 

1. В комитеты документы для рассмотрения поступают в соответст­вии с постановлениями областной Думы или по распоряжению (резолюции) председателя (заместителя председателя) областной Думы.

2. По распоряжению председателя комитета специалист, закреплен­ный за данным комитетом, размножает документы, рассылает их заинтересо­ванным организациям и лицам, в установленный председателем комитета срок собирает отзывы и предложения, обеспечивает членов комитета, присутствующих на заседаниях депутатов и работников аппарата областной Ду­мы копиями рассматриваемых документов, организует заседания комитета.

 

1. Председатель комитета:

1) созывает заседания комитета и ведет их;

2) организует подготовку документов на рассмотрение комитета, а также на рассмотрение областной Думы при необходимости;

3) дает поручения заместителю председателя комитета и членам ко­митета;

4) выступает докладчиком и содокладчиком по вопросам, вносимым на рассмотрение областной Думы;

5) представляет комитет в отношениях с органами государственной власти, местного, самоуправления муниципальных образований, обществен­ными объединениями, организациями;

6) отчитывается на заседаниях областной Думы о работе комитета;

7) осуществляет контроль за выполнением решений комитета и по­становлений областной Думы по вопросам компетенции комитета.

2. Заместитель председателя комитета выполняет по поручению председателя комитета отдельные его функции и замещает председателя комитета в случае его отсутствия или невозможностью осуществления им своих обязанностей.

 

1. Член комитета обязан присутствовать на заседаниях комитета и принимать участие в его работе.

В случае невозможности прибытия на заседание член комитета не позднее, чем за одни сутки сообщает об этом председателю комитета.

2. Член комитета вправе вносить предложения и замечания по повест­ке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов.

3. Член комитета вправе на заседаниях комитета участвовать в прени­ях, вносить предложения и замечания, задавать вопросы докладчикам, пред­седательствующему на заседании, давать оценку, выступать с обоснованием своих предложений, давать пояснения по мотивам голосования.

4. Член комитета, мнение и предложения которого не получили под­держки комитета, вправе выступить с изложением особого мнения при рас­смотрении соответствующего вопроса на заседании областной Думы.

 

1. Для подготовки проектов областных законов и проектов постанов­лений областной Думы, депутатских слушаний и других вопросов, относя­щихся к полномочиям областной Думы, областная Дума, комитет областной Думы или председатель областной Думы вправе создавать рабочие группы.

Решение о создании рабочей группы оформляется постановлением областной Думы, решением комитета областной Думы или распоряжением председателя областной Думы соответственно.

2. В состав рабочей группы с правом решающего голоса входят представители комитетов, инициаторы внесения проектов областных законов и проектов постановлений областной Думы, инициаторы проведения думских слушаний и внесения других вопросов, относящихся к полномочиям областной Думы.

В состав рабочей группы по согласованию с правом совещательного голоса могут входить представители Администрации области, государствен­ных органов области, территориальных органов федеральных органов ис­полнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных об­разований, эксперты и представители общественных организаций. В состав рабочей группы с правом совещательного голоса могут входить работники аппарата областной Думы.

3. Решение рабочей группы принимается большинством голосов от общего числа лиц, обладающих правом решающего голоса.

 

 

1. Деятельность областной Думы осуществляется в соответствии с ут­верждаемой ею Программой законопроектной работы областной Думы на соответствующий календарный год.

2. Программа законопроектной работы формируется на основе пред­ложений субъектов права законодательной инициативы, перечисленных в статье 34 Устава Новгородской области.

3. Субъект права законодательной инициативы, внесший предложе­ние о включении проекта областного закона в Программу законопроектной работы областной Думы, одновременно с внесением указанного предложе­ния должен представить концепцию проекта областного закона, которая со­держит обоснование необходимости его принятия, примерную структуру, прогноз социально-экономических, правовых и иных последствий его реали­зации, плановый срок рассмотрения проекта областного закона и разработ­чика законопроекта.

 

1. План работы областной Думы (далее - план) утверждается на соот­ветствующий квартал текущего года. В плане устанавливаются даты заседа­ний областной Думы, перечень проектов областных законов, планируемых к рассмотрению на каждом заседании областной Думы с указанием разработ­чиков законопроектов и ответственных комитетов.

2. В плане предусматриваются иные мероприятия, проводимые обла­стной Думой, определяются контрольные вопросы.

 

 

1. Заседания областной Думы проводятся в Великом Новгороде. В за­ле заседания помещается герб Новгородской области и устанавливается флаг Новгородской области. По решению област­ной Думы место проведения заседания может быть изменено.

2. Заседания областной Думы созываются председателем областной Думы и проводятся не реже одного раза в месяц, как правило, в четвертую среду месяца, за исключением случаев объявления перерыва в работе областной Думы.

3. Председатель областной Думы может принять решение об ином дне проведения заседания, а также о созыве внеочередного заседания обла­стной Думы. Внеочередные заседания областной Думы созываются по ини­циативе председателя областной Думы, по предложению не менее одной трети от числа избранных депутатов, по инициативе Губернатора области. Предложения о созыве внеочередного заседания направляются председателю областной Думы в письменном виде с указанием вопросов, предлагаемых для рассмотрения и обоснования необходимости внеочередного заседания областной Думы.

4. Заседания областной Думы правомочны при присутствии не менее двух третей от числа избранных депутатов областной Думы.

5. Заседания областной Думы проводятся открыто, гласно и освеща­ются в средствах массовой информации.

6. При проведении заседаний областной Думы ведется протокол и ау­диозапись.

 

1. В соответствии со статьей 28 Устава Новгородской области област­ная Дума нового созыва созывается на свое первое заседание председателем областной Думы предыдущего созыва не позднее 20 дней после избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов областной Думы.

2. Первое заседание областной Думы нового созыва открывает ста­рейший по возрасту из вновь избранных депутатов. Он ведет заседание до избрания председателя областной Думы или председательствующего на за­седании из числа депутатов областной Думы.

3. На первом заседании областной Думы председатель избирательной комиссии области оглашает результаты выборов и сообщает фамилии, име­на, отчества, номера избирательных округов или наименования избиратель­ных объединений, списки кандидатов которых допущены к распределению депутатских мандатов в областной Думе, избранных депутатов областной Думы, согласно официально опубликованному списку депутатов, составлен­ному на день открытия первого заседания областной Думы.

4. На первом заседании областной Думы депутаты избирают предсе­дателя областной Думы, заместителя (заместителей) председателя областной Думы в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.

 

1. На заседании областной Думы вправе присутствовать Губернатор области и его заместители, прокурор области, главный федеральный инспектор по Новгородской области, депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, председатель Счетной палаты области, Уполномоченный по правам человека в Новгородской области, руководители структурных подразделений и работники аппарата областной Думы.

Должностные лица органов государственной власти области, государ­ственных органов области вправе присутствовать на заседании областной Думы при рассмотрении вопросов, относящихся к их ведению.

2. Регистрация депутатов областной Думы и приглашенных лиц начинается за один час до начала заседания областной Думы работниками аппарата областной Думы. Для регистрации депутатов может быть использована электронная система.

Данные о зарегистрированных депутатах областной Думы и пригла­шенных лицах представляются председателю областной Думы непосредст­венно перед заседанием областной Думы. Заседание областной Думы начи­нается с сообщения председателя областной Думы о присутствующих на за­седании.

3. Депутаты областной Думы, приглашенные лица занимают в зале заседания областной Думы специально отведенные им места.

Присутствие иных лиц на местах, предназначенных для работы депу­татов областной Думы, не допускается.

4. На заседании областной Думы вправе присутствовать представите­ли средств массовой информации, регистрируемые работниками аппарата областной Думы. При осуществлении профессиональной деятельности пред­ставители средств массовой информации должны иметь таблички (бейджи) с указанием принадлежности к организации, осуществляющей выпуск средст­ва массовой информации.

5. В зале проведения заседаний областной Думы оборудуются места для посетителей. Присутствие посетителей на заседании отражается в листе регистрации при предъявлении документа, удостоверяющего личность. Лис­ты регистрации приобщаются к материалам протокола заседания областной Думы.

6. Представители средств массовой информации и посетители не имеют права вмешиваться в ход заседания областной Думы, подавать реплики, громко разговаривать, отвлекать депутатов и присутствующих лиц от участия в заседании. На заседании областной Думы запрещается использование мобильной телефонной связи и радиосвязи.

7. При нарушении правил поведения на заседании областной Думы председательствующий делает замечание нарушителю. При повторном на­рушении правил поведения посетитель удаляется из зала заседания.

Председательствующий вправе приостановить заседание областной Думы для наведения порядка в зале заседания.

 

1. Областная Дума может принять решение о проведении закрытого заседания. Предложение о проведении закрытого заседания может быть вне­сено Советом областной Думы, председателем областной Думы, комитетом областной Думы, депутатским объединением областной Думы, Губернато­ром области.

2. На закрытом заседании областной Думы вправе присутствовать Гу­бернатор области, прокурор области, главный федеральный инспектор по Новгородской области. Иные лица могут присутствовать на закрытом засе­дании областной Думы по решению областной Думы.

3. Запрещается проносить на закрытое заседание областной Думы и использовать в ходе закрытого заседания фото-, кино- и видеотехнику, сред­ства телефонной связи и радиосвязи, а также средства звукозаписи и обра­ботки информации.

Представители средств массовой информации на закрытое заседание областной Думы не допускаются.

4. Сведения, составляющие государственную и иную, охраняемую за­коном тайну, обсуждаемые на закрытом заседании областной Думы, разгла­шению и распространению не подлежат.

5. Председательствующий на закрытом заседании областной Думы уведомляет присутствующих о правилах проведения закрытого заседания.

 

1. Проект повестки дня заседания областной Думы формируется с учетом проектов нормативных правовых актов, внесенных субъектами права законодательной инициативы. Дополнительные предложения в проект повестки дня заседания областной Думы могут вносить депутаты областной Думы, иные субъекты права законодательной инициативы, комитеты областной Думы, депутатские объединения областной Думы.

Предложение иных органов, организаций, должностных лиц, граждан могут быть внесены в проект повестки дня заседания областной Думы через субъектов права законодательной инициативы.

2. В проект повестки дня заседания областной Думы не включаются проекты областных законов и проекты постановлений областной Думы, внесенные с нарушением условий, сроков и порядка внесения, предусмотренных настоящим Регламентом.

3. Проект повестки дня заседания областной Думы должен содержать:

1) указание на место, дату, время проведения заседания;

2) точное наименование рассматриваемых проектов областных зако­нов (если проект областного закона рассматривается во втором чтении, это должно быть указано в проекте повестки дня заседания областной Думы), проектов постановлений областной Думы, иных рассматриваемых вопросов;

3) фамилию, инициалы, должность докладчика, содокладчика.

4. Проект повестки дня заседания областной Думы подписывается председателем областной Думы не менее чем за пять календарных дней до дня заседания областной Думы.

 

1. Депутаты областной Думы своевременно извещаются о вопросах, вносимых на рассмотрение областной Думы. Проекты повестки дня заседа­ния областной Думы, областных законов, постановлений областной Думы, иных документов и другие необходимые материалы предоставляются депу­татам не позднее, чем за 4 календарных дня до их рассмотрения на заседании областной Думы. Документы распечатываются и выдаются депутатам обла­стной Думы один раз.

2. В ходе заседаний областной Думы непосредственно в зале заседа­ний областной Думы распространяются только материалы по вопросам, включенным в повестку дня заседания областной Думы, а также депутатские запросы и заявления (обращения) депутатов областной Думы, депутатских объединений.

3. Любой документ или материал, распространяемый на заседании областной Думы, должен иметь подпись депутата, руководителя соответст­вующего депутатского объединения, инициирующих распространение ука­занного документа или материала и визу председателя областной Думы или заместителя председателя областной Думы, разрешающую распространение документов и материалов в зале заседаний областной Думы.

 

1. Председательствующий на заседании областной Думы:

1) руководит общим ходом заседания в соответствии с настоящим Регламентом;

2) вносит на заседание областной Думы проект повестки дня заседа­ния областной Думы;

3) предоставляет слово депутатам, иным субъектам права законода­тельной инициативы, представителям комитетов областной Думы и депутат­ских объединений областной Думы для внесения предложений о включении дополнительных вопросов в повестку дня заседания областной Думы;

4) ставит на голосование вопрос о включении в повестку дня заседа­ния областной Думы каждого дополнительного вопроса раздельно или, при отсутствии возражений депутатов, всех дополнительных вопросов вместе;

5) предоставляет слово для выступления в соответствии с повесткой дня заседания областной Думы, требованиями настоящего Регламента либо в ином порядке, определенном решением областной Думы;

6) предоставляет слово вне повестки дня заседания областной Думы только для внесения процедурных вопросов;

7) ставит на голосование каждое предложение депутатов областной Думы в порядке поступления;

8) проводит голосование и оглашает его результаты;

9) подписывает протокол заседания областной Думы.

2. Председательствующий на заседании вправе:

1) в случае нарушения положений настоящего Регламента предупре­ждать депутата областной Думы, а при повторном нарушении лишать его слова;

2) предупреждать депутата областной Думы, выступающего по пове­стке дня заседания, о недопустимости отклонения от темы выступления, а при повторном нарушении лишать его слова;

3) указывать на допущенные в ходе заседания нарушения положений Конституции Российской Федерации, федерального и областного законода­тельства, настоящего Регламента, а также исправлять фактические ошибки, допущенные в выступлениях;

4) удалять из зала заседаний приглашенных лиц, нарушающих поря­док работы областной Думы.

3. Председательствующий на заседании областной Думы не вправе комментировать выступления депутатов областной Думы, давать характеристику выступающим.

 

1. Продолжительность докладов, содокладов и заключительного слова устанавливается председательствующим на заседании областной Думы по согласованию с докладчиками и содокладчиками, но не может превышать 15 минут для доклада, 10 минут для содоклада и 5 минут для заключительного слова.

2. С согласия большинства присутствующих депутатов областной Думы председательствующий может установить общую продолжительность обсуждения вопроса, включенного в повестку дня заседания областной Думы, время, отводимое на вопросы и ответы, продлить время выступления.

3. Выступающим в прениях предоставляется до 5 минут, для повторных выступлений в прениях - до 3 минут, для выступлений депутатов областной Думы по процедурным вопросам и выступлений с обоснованием принятия или отклонения внесенных ими поправок к проектам областных зако­нов или проектам постановлений областной Думы, по кандидатурам, для со­общений, справок, внесения изменений в порядок работы - до 3 минут.

4. По истечении установленного «времени председательствующий предупреждает об этом выступающего, а затем вправе прервать его выступление.

5. Прения по обсуждаемому вопросу могут быть прекращены по ис­течении установленного времени либо по решению областной Думы.

6. После принятия решения о прекращении прений докладчик и со­докладчик имеют право на заключительное слово.

7. Никто не вправе выступать на заседании областной Думы или дум­ских слушаниях без разрешения председательствующего. Нарушивший это правило лишается председательствующим слова без предупреждения.

8. На заседании областной Думы один и тот же выступающий в пре­ниях по одному и тому же вопросу может выступать не более двух раз.

9. Выступающий, допустивший грубые, оскорбительные выражения в адрес председательствующего, депутатов, других присутствующих, лишает­ся слова без предупреждения.

10. Депутаты областной Думы, которые не смогли выступить в связи с прекращением прений, вправе приобщить подписанные тексты своих выступлений к протоколу заседания областной Думы.

 

1. Областная Дума по вопросам своего ведения проводит думские слушания.

2. Думские слушания проводятся областной Думой по инициативе председателя областной Думы, комитетов областной Думы, депутатских объединений областной Думы.

3. Организация и проведение думских слушаний возлагается предсе­дателем областной Думы на соответствующий комитет областной Думы.

В случаях, когда вопрос, выносимый на обсуждение думских слуша­ний, выходит за рамки компетенции только одного комитета, председатель областной Думы возлагает организацию и проведение думских слушаний на несколько комитетов областной Думы под общим руководством заместителя председателя областной Думы.

4. Думские слушания проводятся открыто, гласно и освещаются в средствах массовой информации.

5. Депутаты обязаны присутствовать на думских слушаниях, если они затрагивают интересы избирателей его избирательного округа либо входят в его компетенцию в связи с работой в комитете областной Думы.

6. На думские слушания могут быть приглашены представители заин­тересованных органов и организаций, эксперты и другие специалисты для предоставления необходимых сведений и заключений по рассматриваемым областной Думой законопроектам и другим вопросам.

7. Информационные материалы к думским слушаниям, проекты за­ключений и рекомендаций, а также иных документов, которые предполага­ется принять по результатам думских слушаний, готовятся комитетом (комитетами) областной Думы, ответственным (ответственными) за подготовку и проведе­ние думских слушаний.

8. Председательствует на думских слушаниях председатель (замести­тель председателя) областной Думы или по поручению председателя област­ной Думы председатель комитета, ответственного за подготовку и проведе­ние думских слушаний.

9. Думские слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости и порядке проведения думских слушаний.

Затем слово предоставляется докладчику по обсуждаемому вопросу.

10. После окончания доклада депутаты областной Думы могут зада­вать вопросы докладчику как в устной, так и в письменной форме, а также выступать по существу вопроса, обсуждаемого на думских слушаниях.

11. Думские слушания могут заканчиваться принятием рекомендаций по обсуждаемому вопросу.

Рекомендации думских слушаний принимаются путем одобрения большинством голосов от числа присутствующих на думских слушаниях де­путатов областной Думы и направляются депутатам областной Думы, Губер­натору области и иным заинтересованным лицам и организациям.

 

 

1. Решения областной Думы принимаются на заседании областной Думы открытым или тайным голосованием.

2. Каждый депутат голосует лично. В случае невозможности присут­ствия депутата областной Думы на заседании областной Думы, он вправе по­сле ознакомления с проектами внесенных на рассмотрение областной Думы актов выразить свое мнение и проголосовать в письменном заявлении по ка­ждому проекту акта областной Думы. Письменное заявление подается до за­седания областной Думы на имя председателя областной Думы. Председа­тель областной Думы оглашает содержание поступившего письменного за­явления после проведения голосования по данному вопросу повестки дня за­седания областной Думы. Голос письменно проголосовавшего депутата об­ластной Думы суммируется с голосами депутатов, участвующих в голосовании и учитывается при определении результатов голосования. Письменное заявление приобщается к протоколу заседания областной Думы.

3. Голосование осуществляется с использованием либо без использо­вания электронной системы, бюллетеней, поименного голосования.

4. При голосовании по одному вопросу депутат имеет один голос, по­давая его «за», «против» либо воздерживаясь от голосования.

5. В случае равенства голосов при принятии решений голос председа­теля областной Думы является решающим.

 

1. Голосование может быть открытым или тайным в случаях, уста­новленных статьей 38 настоящего Регламента, допускается проведение по­вторного голосования.

2. Открытое голосование проводится с помощью электронной систе­мы, если областной Думой не принято иного решения. Каждый депутат вправе получить распечатку итогов открытого голосования.

3. Открытое голосование может быть поименным. Поименное голосо­вание представляет собой голосование с использованием открытого и по­именного подсчета голосов.

4. Перед началом открытого голосования председательствующий со­общает о количестве предложений, которые ставятся на голосование, уточ­няет формулировки и последовательность, в которой они будут поставлены на голосование, напоминает, каким количеством голосов может быть приня­то решение.

5. В случае предложения более двух вариантов решения рассматри­ваемого областной Думой вопроса голосование проводится в порядке посту­пления вопросов.

6. После объявления председательствующим начала голосования ни­кто не вправе прервать голосование.

7. Результаты открытого голосования помещаются в протоколе засе­дания областной Думы.

8. Голосование представляет собой выбор варианта ответа «за», «про­тив» или «воздержался». Подсчет голосов и предъявление результатов голо­сования в абсолютном и процентном выражениях производятся по каждому голосованию.

9. Тайное голосование представляет собой голосование с использова­нием подсчета голосов без указания фамилий депутатов, принявших участие в голосовании.

10. Тайное голосование с использованием бюллетеней проводится в случаях, установленных Уставом Новгородской области, областными зако­нами, настоящим Регламентом, либо по требованию большинства депутатов от числа избранных.

11. Голосование с использованием бюллетеней организуется и прово­дится счетной комиссией.

 

1. Областная Дума избирает счетную комиссию на своем заседании из числа депутатов областной Думы в количестве трех человек, которая работа­ет только в течение данного заседания.

2. Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и секре­таря. Решения счетной комиссии принимаются большинством голосов ее членов.

3. Депутаты областной Думы, выдвинутые в состав избираемых орга­нов, на период голосования по их кандидатурам приостанавливают свою деятельность в счетной комиссии.

 

1. Бюллетени для голосования изготавливаются под контролем счет­ной комиссии в количестве, соответствующем числу избранных депутатов областной Думы.

2. Бюллетени для голосования, оставшиеся у счетной комиссии после завершения их выдачи, уничтожаются председателем счетной комиссии в присутствии ее членов.

3. Недействительными считаются бюллетени неустановленной фор­мы, а также бюллетени, по которым невозможно определить волеизъявление депутатов областной Думы. В случае возникновения сомнений при призна­нии бюллетеней недействительными, счетная комиссия решает вопрос от­крытым голосованием. Дополнения, внесенные в бюллетень при подсчете голосов, не учитываются.

 

1. При проведении голосования с использованием бюллетеней каж­дому депутату областной Думы членами счетной комиссии выдается один бюллетень по проекту решения, рассматриваемому на заседании областной Думы. При получении бюллетеня депутат областной Думы расписывается против своей фамилии в списке.

2. Бюллетень для голосования опускается в специальный ящик, опе­чатанный счетной комиссией.

3. По окончании подсчета голосов председатель счетной комиссии объявляет, какое решение принято.

4. О результатах голосования счетная комиссия составляет протокол, который подписывается всеми ее членами.

5. Решение, принятое областной Думой по результатам тайного голо­сования, оформляется постановлением областной Думы без дополнительного голосования.

 

1. На заседании областной Думы используется электронная система для:

1) регистрации депутатов областной Думы;

2) записи депутатов областной Думы для выступления;

3) голосования депутатов областной Думы, подсчета голосов.

2. Электронная система не используется для тайного голосования. За­прещается использование электронной системы, электронных средств прие­ма, передачи и накопления информации та закрытом заседании областной Думы.

3. Результаты регистрации депутатов областной Думы, голосования отражаются на общем мониторе в зале заседания.

4. После окончания заседания областной Думы производится распе­чатка результатов регистрации депутатов областной Думы, голосования на бумажный носитель в виде отчета. Отчет составляется работником аппарата областной Думы, осуществляющим контроль за использованием электрон­ной системы, подписывается председательствующим и хранится до оконча­ния полномочий областной Думы данного созыва.

5. При выявлении ошибки или нарушений в порядке и процедуре го­лосования, зафиксированного электронной системой, в том числе при наличии заявления депутата областной Думы о недостоверности его волеизъявления, работник аппарата областной Думы, осуществляющий контроль за использо­ванием электронной системы с участием данного депутата областной Думы обязан протестировать исправность работы пульта голосования. Для этого председательствующим на заседании областной Думы объявляется перерыв, в течение которого производится тестирование электронной системы.

Результаты тестирования фиксируются в протоколе и оглашаются председательствующим на заседании областной Думы после перерыва.

6. Если зафиксированы сбои и неточности в работе пульта голосования, то по предложению председательствующего областная Дума может возвратиться к повторному голосованию.

Если техническая неисправность пульта голосования не зафиксирова­на, то по результатам голосования после их оглашения повторное голосова­ние в течение заседания областной Думы не производится.

 

 

1. Субъекты права законодательной инициативы в областной Думе определены статьей 34 Устава Новгородской области.

2. Право законодательной инициативы осуществляется в форме вне­сения в областную Думу:

1) проектов областных законов о поправках к Уставу Новгородской области;

2) проектов областных законов и постановлений областной Думы;

3) проектов областных законов и постановлений областной Думы о внесении изменений в действующие областные законы и постановления об­ластной Думы, либо о признании этих нормативных правовых актов утра­тившими силу.

 

1. При внесении проекта нормативного правового акта в областную Думу субъектом (субъектами) права законодательной инициативы должны быть представлены:

1) текст проекта нормативного правового акта, согласованный со все­ми заинтересованными органами и организациями, с указанием на титуль­ном листе субъекта (субъектов) права законодательной инициативы, внесше­го (внесших) проект;

2) пояснительная записка к проекту нормативного правового акта, со­держащая изложение концепции предлагаемого нормативного правового ак­та, обоснование необходимости его принятия, его место в системе дейст­вующего законодательства, прогноз социально-экономических, юридических и иных последствий реализации будущего нормативного правового акта, а также вывод об отсутствии в нормативном правовом акте коррупциогенных факторов;

3) перечень нормативных правовых актов области, подлежащих при­знанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием данного нормативного правового акта;

4) финансово-экономическое обоснование (в случае внесения проекта нормативного правового акта, реализация которого потребует материальных затрат);

5) заключение Губернатора области в случаях, определенных пунктом 4 статьи 34 Устава Новгородской области;

6) копии ранее принятых нормативных правовых актов, если в проек­те предлагается внести в них изменения, приостановить или признать утра­тившими силу;

7) документы и материалы, предусмотренные статьей 14 областного закона от 03.10.2008 № 389-03 «О бюджетном процессе в Новгородской об­ласти» (по проекту областного закона об областном бюджете на соответст­вующий финансовый год и плановый период).

2. Все документы, указанные в части 1 настоящей статьи, должны быть подписаны инициатором внесения проекта нормативного правового акта.

3. Проекты областных законов о введении или отмене налогов, осво­бождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств области, дру­гие проекты областных законов, предусматривающие расходы, покрываемые за счет областного бюджета, рассматриваются по представлению Губернато­ра области либо при наличии его заключения. Данное заключение представ­ляется в областную Думу в срок не менее чем за 20 календарных дней до дня заседания областной Думы.

4. При внесении проектов нормативных правовых актов субъектом права законодательной инициативы - коллегиальным органом должно быть представлено решение соответствующего коллегиального органа с указани­ем представителя субъекта права законодательной инициативы в областной Думе по данному проекту нормативного правового акта.

 

1. Проекты нормативных правовых актов, внесенные в областную Думу, должны содержать точное изложение нормативных предписаний, доступное и понятное должностным лицам и гражданам.

2. Непосредственно в текст внесенного в областную Думу проекта нормативного правового акта могут быть включены следующие положения:

1) о сроке и порядке вступления в силу нормативного правового акта или отдельных его положений;

2) о признании утратившим силу и о приостановлении действия ранее принятых нормативных правовых актов или отдельных их положений в свя­зи с принятием данного нормативного правового акта.

 

1. Подготовленный к внесению в областную Думу проект норматив­ного правового акта и материалы к нему, предусмотренные статьей 40 на­стоящего Регламента, направляются субъектом права законодательной ини­циативы председателю областной Думы не позднее, чем за 14 календарных дней до дня заседания областной Думы, за исключением проектов норматив­ных правовых актов, указанных в части 3 статьи 40 настоящего Регламента, которые направляются в срок не менее чем за 20 календарных дней до дня заседания областной Думы. В случае нарушения данного срока областная Дума вправе перенести рассмотрение проекта на следующее заседание.

2. Председатель областной Думы направляет поступивший проект нормативного правового акта и материалы к нему в комитеты областной Ду­мы и в комитет правового обеспечения и мониторинга областного законодательства аппарата областной Думы (далее - кмитет правового обеспечения). Комитет правового обеспечения в течение 4 рабочих дней дает заключение.

3. Комитет областной Думы рассматривает проекты нормативных правовых актов в порядке, установленном Положением о комитетах област­ной Думы.

4. Если внесенный в областную Думу проект нормативного правового акта не соответствует требованиям статей 39, 40 настоящего Регламента, председатель областной Думы может принять решение о возвращении про­екта инициатору для выполнения указанных требований. После выполнения этих требований субъект права законодательной инициативы вправе вновь внести проект нормативного правового акта в областную Думу.

 

1. Устав Новгородской области, поправки к Уставу Новгородской об­ласти и областные законы, отклоненные Губернатором области, принимают­ся большинством не менее двух третей голосов от установленного числа де­путатов.

2. Областные законы принимаются большинством голосов от уста­новленного числа депутатов областной Думы, если иное не предусмотрено федеральным законом.

3. Нормативные правовые постановления областной Думы принима­ются большинством голосов от числа избранных депутатов, если иное не предусмотрено федеральным законом.

4. При голосовании по каждому вопросу депутат областной Думы имеет один голос.

5. В случае равенства голосов при принятии решений голос председа­теля областной Думы является решающим.

 

3. При рассмотрении областной Думой проекта областного закона в первом чтении заслушивается доклад инициатора проекта областного закона с обоснованием необходимости принятия проекта областного закона, содок­лад представителя комитета областной Думы, обсуждаются основные положения проекта областного закона, дается общая оценка концепции законопроекта, высказываются предложения и замечания. 

3¹. Субъект права законодательной инициативы либо его официаль­ный представитель до принятия областного закона в первом чтении вправе отозвать внесенный им законопроект путем письменного обращения на имя председателя областной Думы либо в устной форме на заседании областной Думы. В этом случае все представлен­ные документы возвращаются субъекту права законодательной инициативы.

8. При рассмотрении проекта областного закона во втором чтении с докладом выступает представитель соответствующего комитета областной Думы, который сообщает об итогах работы над проектом областного закона, о поступивших поправках и результатах их рассмотрения. Обсуждение проекта проводится постатейно, по разделам или в целом.

12. Областные законы, принятые областной Думой, направляются для обнародования Губернатору области в срок не более 7 календарных дней. 

 

1. При рассмотрении проекта нормативного правового постановления заслушивается доклад инициатора проекта с обоснованием необходимости его принятия и содоклад представителя комитета областной Думы, обсуж­даются основные положения проекта нормативного правового постановле­ния и высказываются предложения и замечания.

2. При отсутствии на заседании областной Думы инициатора внесения проекта нормативного правового постановления или его официального представителя областная Дума вправе принять одно из решений:

1) отложить рассмотрение проекта нормативного правового поста­новления;

2) рассмотреть указанный проект в отсутствие инициатора внесения проекта нормативного правового постановления или его официального представителя, руководствуясь решением и материалами, предложенными комитетом областной Думы.

4. При внесении более одного проекта нормативного правового по­становления по одному и тому же вопросу областная Дума рассматривает их в порядке официального внесения и принимает решение, какой из них при­нять за основу для дальнейшей работы, что означает также отклонение дру­гих проектов.

5. По результатам обсуждения проекта нормативного правового по­становления областная Дума может решить:

1) принять проект нормативного правового постановления;

2) отклонить проект нормативного правового постановления.

 

1. Если Губернатор области в течение 14 календарных дней с момента поступления областного закона отклонит его, то областная Дума вновь рас­сматривает данный областной закон.

2. Областной закон, отклоненный Губернатором области, передается председателем областной Думы на заключение в соответствующий комитет областной Думы, комитет правового обеспечения  для прове­дения правовой экспертизы. Комитет областной Думы в течение 14 кален­дарных дней рассматривает решение Губернатора области об отклонении областного закона, принятого областной Думой.

3. По итогам рассмотрения соответствующий комитет областной Ду­мы с учетом заключения комитета правового обеспечения  вносит проект постановления областной Думы, в котором может рекомендо­вать областной Думе один из следующих вариантов решения:

1) принять областной закон с учетом предложений Губернатора об­ласти;

2) согласиться с отдельными предложениями Губернатора области;

3) согласиться с решением Губернатора области о нецелесообразно­сти принятия областного закона;

4) создать согласительную комиссию для преодоления существующих разногласий;

5) принять областной закон в ранее принятой редакции.

4. При повторном рассмотрении областного закона, отклоненного Губернатором области, выступает Губернатор области либо его официальный представитель. Заслушивается заключение соответствующего комитета областной Думы.

5. После окончания обсуждения первым ставится на голосование предложение принять областной закон с учетом предложений Губернатора области либо согласиться с решением Губернатора области и отклонить областной закон.

6 Решения, указанные в пунктах 1-4 части 3 настоящей статьи, счи­таются принятыми, если за них проголосовало более половины от установ­ленного числа депутатов областной Думы.

7. Решение о принятии областного закона в ранее принятой редакции считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от ус­тановленного числа депутатов областной Думы.

8. В случае принятия областного закона в измененной редакции он направляется Губернатору области как вновь принятый.

 

1. В случае согласия областной Думы с предложением о создании согласительной комиссии принимается постановление областной Думы об избрании в ее состав депутатов областной Думы и сопредседателя согласи­тельной комиссии от областной Думы. Указанное постановление областной Думы принимается большинством голосов от числа избранных депутатов областной Думы и направляется Губернатору области.

2. Сопредседатель согласительной комиссии и другие ее члены обра­зуют депутацию областной Думы в согласительной комиссии. Депутат обла­стной Думы, избранный в состав согласительной комиссии, обязан присутст­вовать на ее заседаниях. О невозможности присутствовать на заседании со­гласительной комиссии по уважительной причине депутат областной Думы заблаговременно информирует сопредседателя согласительной комиссии от областной Думы.

3. Депутаты областной Думы, не входящие в состав согласительной комиссии, вправе присутствовать на ее заседаниях и участвовать в обсужде­нии областного закона с правом совещательного голоса.

4. Согласительная комиссия рассматривает каждое возражение Гу­бернатора области в отдельности, стремясь выработать единый текст област­ного закона. Согласительная комиссия вправе принимать решение об измене­нии редакции отдельных статей областного закона, в отношении которых не имелось возражений Губернатора области, если такое изменение обусловлено новой редакцией статей областного закона, выработанной на основе предложе­ний Губернатора области, поддержанных согласительной комиссией.

5. Решения согласительной комиссии принимаются раздельным голо­сованием депутации областной Думы и депутации Губернатора области. Ре­шение считается принятым, если за него проголосовало большинство членов каждой депутации. Решение принимается открытым голосованием, если иной порядок не установлен согласительной комиссией.

6. По результатам своей работы согласительная комиссия составляет протокол и сопоставительную таблицу статей областного закона, в которые были внесены изменения. В указанной таблице содержатся предложения о преодолении разногласий. Протокол и сопоставительная таблица подписы­ваются сопредседателями согласительной комиссии от областной Думы и от Губернатора области.

7. Областной закон в редакции согласительной комиссии, протокол и сопоставительная таблица вносятся на повторное рассмотрение областной Думы сопредседателем согласительной комиссии от областной Думы.

8. Если депутациями не преодолено разногласие хотя бы по одному возражению Губернатора области, согласительная комиссия принимает ре­шение о прекращении дальнейшей работы, которое подписывается сопред­седателями согласительной комиссии от областной Думы и от Губернатора области и направляется в комитет областной Думы. Комитет информирует областную Думу об итогах работы согласительной комиссии и вносит на рассмотрение проект постановления областной Думы, в котором предлагает областной Думе одно из решений, предусмотренных пунктами 3 и 5 части 3 статьи 46 настоящего Регламента.

9. При рассмотрении областного закона в редакции согласительной комиссии с докладом выступает сопредседатель согласительной комиссии от областной Думы.

10. Областной закон в редакции согласительной комиссии считается принятым, если за него проголосовало большинство от установленного чис­ла депутатов областной Думы.

11. Если областной закон в редакции согласительной комиссии не на­брал необходимого для принятия числа голосов депутатов областной Думы, председательствующим на заседании областной Думы на голосование ста­вится вопрос о принятии областного закона в ранее принятой областной Ду­мой редакции. Областной закон в ранее принятой областной Думой редак­ции считается принятым, если за его принятие проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов областной Думы.

 

 

1. В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представи­тельных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Рос­сийской Федерации» (далее - Федеральным законом) гражданин Российской Федерации наделяется полномочиями Губернатора Новгородской области областной Думой по представлению Президента Российской Федерации.

Перед внесением в областную Думу Президентом Российской Феде­рации представления о кандидатуре Губернатора Новгородской области про­водятся консультации по представляемой кандидатуре.

2. Областная Дума рассматривает представленную Президентом Рос­сийской Федерации кандидатуру Губернатора Новгородской области в тече­ние десяти дней со дня внесения представления. При внесении Президентом Рос­сийской Федерации повторного представления о кандидатуре Губернатора Новгородской области указанная кандидатура рассматривается в течение десяти дней со дня внесения представления.

 

1. При обсуждении кандидатуры Губернатора Новгородской области представленный Президентом Российской Федерации кандидат отвечает на вопросы депутатов областной Думы в течение времени, определенного обла­стной Думой.

2. Решение областной Думы о наделении гражданина Российской Фе­дерации полномочиями Губернатора Новгородской области принимается по усмотрению областной Думы путем открытого голосования либо тайного го­лосования с использованием бюллетеней в порядке, установленном статьями 34-37 настоящего Регламента применительно к данному вопросу.

3. Решение областной Думы о наделении гражданина Российской Фе­дерации полномочиями Губернатора Новгородской области считается при­нятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов областной Думы. Результат голосования оформляется постановле­нием областной Думы.

 

  

Статья 50¹. Порядок рассмотрения вопросов, связанных с взаимоотношениями областной Думы и прокурора области

1. Проекты повестки дня заседания областной Думы, областных законов, постановлений областной Думы, иных документов и другие необходимые материалы направляются прокурору области не позднее чем за 4 календарных дня до их рассмотрения на заседании областной Думы.
После принятия областной Думой нормативных правовых актов их копии направляются прокурору области.
2. Поступивший в областную Думу протест прокурора области или заместителя прокурора области рассматривается на ближайшем заседании областной Думы. Контроль за его рассмотрением по существу и направление ответа прокурору области осуществляются комитетом областной Думы, к ведению которого отнесен вопрос, по которому внесен протест прокурора области.
3. Поступившее в областную Думу представление прокурора области или заместителя прокурора области подлежит безотлагательному рассмотрению. Контроль за его рассмотрением по существу и направление ответа про-курору области осуществляются комитетом областной Думы, к ведению которого отнесен вопрос, по которому внесено представление прокурора области.
4. Поступившее в областную Думу требование прокурора области рассматривается на ближайшем заседании областной Думы. Контроль за его рассмотрением по существу и направление ответа прокурору области осуще-ствляются комитетом областной Думы, к ведению которого отнесен вопрос, по которому внесено требование прокурора области.
5. В постановлении областной Думы, принятом в связи с поступлением протеста, представления либо требования прокурора области, может быть изложено обращение в Администрацию области с просьбой организовать работу соответствующего органа исполнительной власти области в качестве разработчика необходимого нормативного правового акта для внесения в установленном порядке на рассмотрение областной Думы.
Постановление областной Думы, принимаемое в связи с поступлением протеста, представления либо требования прокурора области, может содержать обращение к субъектам права законодательной инициативы о необходимости внесения на рассмотрение областной Думы соответствующего нормативного правового акта.

Статья 50². Сроки рассмотрения закона Российской Федерации о по-правке к Конституции Российской Федерации
1. Областная Дума рассматривает закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации не позднее 30 дней со дня поступления указанного закона Российской Федерации в областную Думу из Совета Федерации.
2. Председатель областной Думы организует проведение очередного (внеочередного) заседания областной Думы с учетом выполнения сроков, указанных в части 1 настоящей статьи.

Статья 50³. Предварительное рассмотрение закона Российской Феде-рации о поправке к Конституции Российской Федерации ответственным комитетом областной Думы
1. Порядок рассмотрения ответственным комитетом закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации определяется указанным комитетом самостоятельно.
2. Ответственный комитет на основе обобщения поступивших предложений по закону Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации готовит решение по нему и может рекомендовать областной Думе принять одно из следующих решений:
1) одобрить закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации;
2) не одобрять закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации. 

Статья 50⁴. Рассмотрение закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации на заседании областной Думы
1. Рассмотрение закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации на заседании областной Думы начинается с оглашения докладчиком решения ответственного комитета, а также поступивших замечаний и предложений.
2. По результатам обсуждения закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации председательствующий на заседании областной Думы ставит на голосование вопрос о его одобрении.
3. Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации считается одобренным областной Думой, если за него про-голосовало большинство от числа избранных депутатов областной Думы.
4. Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации считается не одобренным областной Думой, если за его одобрение не проголосовало необходимое число депутатов областной Думы.
5. Решение об одобрении или неодобрении закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации оформляется постановлением областной Думы.
6. В случае если из Совета Федерации в областную Думу поступило два и более законов Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации постановление областной Думы о рассмотрении закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации принимается по каждому указанному закону Российской Федерации отдельно.

Статья 50⁵. Направление постановления областной Думы о законе Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации в Совет Федерации
Постановление (постановления) об одобрении (неодобрении) закона (законов) Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации председатель областной Думы немедленно направляет в Совет Федерации.

 

Статья 50⁶. Ежегодный отчет Губернатора области о результатах деятельности Администрации области

1. В соответствии с пунктом 3 статьи 33 Устава Новгородской области областная Дума заслушивает ежегодные отчеты Губернатора области о ре¬зультатах деятельности Администрации области, в том числе о решении во¬просов, поставленных областной Думой.

2. Областная Дума заслушивает ежегодный отчет Губернатора облас¬ти о результатах деятельности Администрации области не позднее 1 июня года, следующего за отчетным.
3. Дата ежегодного отчета Губернатора области о результатах дея¬тельности Администрации области устанавливается по согласованию с Гу¬бернатором области постановлением областной Думы в первом квартале го¬да, следующего за отчетным.

Статья 50⁷. Подготовка перечня вопросов о деятельности Админист¬рации области
1. В течение месяца со дня установления областной Думой даты еже¬годного отчета Губернатора области о результатах деятельности Админист¬рации области депутатские объединения и комитеты областной Думы на¬правляют председателю областной Думы вопросы о деятельности Админист¬рации области. Количество вопросов от каждого депутатского объединения, комитета областной Думы устанавливаются Советом областной Думы. Пере¬чень вопросов от депутатского объединения, комитета областной Думы ут¬верждается решением депутатского объединения, комитета областной Думы.
2. Совет областной Думы обобщает поступившие к председателю об¬ластной Думы в соответствии с частью первой настоящей статьи вопросы и формирует перечень вопросов областной Думы о деятельности Администра¬ции области.
3. Утвержденный Советом областной Думы перечень вопросов обла¬стной Думы о деятельности Администрации области направляется Губерна¬тору области не позднее чем за 20 календарных дней до рассмотрения еже¬годного отчета Губернатора области о результатах деятельности Админист¬рации области на заседании областной Думы.

 

Статья 50⁸. Рассмотрение вопроса о ежегодном отчете Губернатора области о результатах деятельности Администрации области на заседании областной Думы
1. Ежегодный отчет Губернатора области о результатах деятельности Администрации области областная Дума заслушивает на своем заседании. Депутаты вправе задавать вопросы Губернатору области, высказывать свое мнение о деятельности Администрации области.
2. По итогам рассмотрения ежегодного отчета Губернатора области о результатах деятельности Администрации области областная Дума принима¬ет постановление, проект которого вносит председатель областной Думы.

 

Глава 7³. Рассмотрение вопроса о ежегодном отчете начальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новгородской области о результатах деятельности Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новгородской области

Статья 50⁹. 
Ежегодный отчет начальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новгородской области о результатах деятельности Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новгородской области
1. В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 статьи 33 Устава Новгородской области областная Дума заслушивает ежегодные отчеты начальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новгородской области (далее - начальник УМВД России по Новгородской области) о результатах деятельности Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новгородской области (далее - УМВД России по Новгородской области) в первом квартале года, следующего за отчетным.
2. Дата ежегодного отчета начальника УМВД России по Новгородской области о результатах деятельности УМВД России по Новгородской области (далее - ежегодный отчет начальника УМВД России по Новгородской области) устанавливается по согласованию с начальником УМВД России по Новгородской области постановлением областной Думы в четвертом квартале отчетного года.
3. Не позднее чем за 14 дней до назначенной даты ежегодного отчета начальника УМВД России по Новгородской области, информационно-аналитическая записка о проводимой работе по охране общественного порядка и обеспечению безопасности на обслуживаемой территории, защите прав и законных интересов граждан от преступных посягательств, а также принимаемых мерах по обеспечению общественного доверия и поддержке граждан направляется УМВД России по Новгородской области в областную Думу и размещается на официальном сайте УМВД России по Новгородской области в информационно-коммуникационной сети «Интернет».
4. В ежегодном отчете начальника УМВД России по Новгородской области содокладчиком может выступать начальник Новгородского линейного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации на транс-порте с информацией о результатах деятельности по обеспечению правопорядка на объектах железнодорожного транспорта области, находящихся в оперативном обслуживании, по согласованию с областной Думой.

Статья 50¹⁰. Рассмотрение вопроса о ежегодном отчете начальника УМВД России по Новгородской области на заседании областной Думы
1. Ежегодный отчет начальника УМВД России по Новгородской об-ласти областная Дума заслушивает на своем заседании.
2. Депутаты вправе задавать вопросы начальнику УМВД России по Новгородской области, высказывать свое мнение о деятельности УМВД Рос-сии по Новгородской области.
3. По итогам заслушивания ежегодного отчета начальника УМВД России по Новгородской области областная Дума принимает постановление, проект которого вносит председатель областной Думы.».
 

 

1. Областная Дума вправе принимать к своему рассмотрению обра­щения органов государственной власти, государственных органов и органов местного самоуправления муниципальных образований, общественных объ­единений по иным вопросам, отнесенным к ее ведению.

2. При обращении в областную Думу могут быть истребованы:

1) текст обращения (в случае обращения коллегиального органа - ре­шение данного органа с указанием представителя при рассмотрении вопроса в областной Думе);

2) проект постановления областной Думы, согласованный при необ­ходимости с заинтересованными органами и организациями;

3) пояснительная записка к проекту постановления областной Думы, содержащая обоснование необходимости его принятия, прогноз социально-экономических, юридических и иных последствий его реализации;

4) финансово-экономическое обоснование (в случае внесения проекта постановления областной Думы, реализация которого потребует материаль­ных затрат);

5) иные документы и материалы, необходимые для рассмотрения об­ращения.

3. Рассмотрев обращение, областная Дума принимает постановление в порядке, предусмотренном частями 3-5 статьи 43 настоящего Регламента.

 4. Областная Дума заслушивает ежегодное Послание Губернатора Новгородской области к областной Думе о положении в Новгородской области, об основных направлениях экономической и социальной политики (далее - ежегодное Послание) в первоочередном порядке. О намерении Губернатора области обратиться с ежегодным Посланием областная Дума уведомляется письменно не позднее чем за 10 календарных дней до дня заседания областной Думы.

Вместе с уведомлением о намерении Губернатора области обратиться с ежегодным Посланием в областную Думу могут быть направлены основные тезисы ежегодного Послания. 

Продолжительность выступления Губернатора области с ежегодным Посланием на заседании областной Думы устанавливается председательствующим на заседании областной Думы по согласованию с Губернатором области.

 

Постановление областной Думы, принимаемое в связи с поступлением протеста, представления либо требования прокурора, может содержать обращение к субъектам права законодательной инициативы о необходимости внесения на рассмотрение областной Думы соответствующего нормативного правового акта. 

 

Статья 51². Участие в заседаниях областной Думы политических партий, не представленных в областной Думе
1. Политические партии, не представленные в областной Думе, вправе участвовать в заседании областной Думы, на котором заслушивается ежегодный отчет Губернатора Новгородской области о результатах деятельности Администрации Новгородской области, в том числе о решении вопросов, поставленных областной Думой.
2. На заседание областной Думы, указанное в части 1 настоящей статьи, приглашаются представители всех политических партий, не представленных в областной Думе, независимо от того, действуют ли на территории Новгородской области региональные отделения таких политических партий.
Неучастие политической партии в соответствующем заседании не является основанием для проведения дополнительного заседания с ее участием.
3. Соответствующее приглашение председатель областной Думы направляет руководителям политических партий, не представленных в областной Думе, не менее чем за 14 календарных дней до дня заседания, указанного в части 1 настоящей статьи.

Политические партии, не представленные в областной Думе, не менее чем за 5 календарных дней до дня заседания, указанного в части 1 настоящей статьи, направляют в областную Думу решения коллегиальных постоянно действующих руководящих органов политической партии (в случае, если это предусмотрено уставом политической партии, решения коллегиальных постоянно действующих руководящих органов регионального отделения политической партии) об участии в заседании областной Думы, а также о лице, уполномоченном выступать от имени политической партии на соответствующем заседании.
4. Для представителей политических партий, не представленных в областной Думе, уполномоченных принимать участие в заседании областной Думы, указанном в части 1 настоящей статьи, предусматриваются места в зале заседания областной Думы.
5. Представители политических партий, не представленных в областной Думе, участвуют в обсуждении вопроса, указанного в части 1 настоящей статьи, а также вправе задавать вопросы докладчику.
Продолжительность выступления представителя политической партии, не представленной в областной Думе, при обсуждении вопроса, а также количество и продолжительность вопросов определяется статьей 31 настоящего Регламента.
В случае, если ответ на вопрос не может быть получен в момент доклада в связи с необходимостью дополнительной проработки, вопрос отражается в протоколе заседания областной Думы и направляется докладчику. Результаты рассмотрения указанного вопроса доводятся до сведения политической партии, не представленной в областной Думе, в письменном виде.

 

Статья 51³. Избрание члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителя от областной Думы
1. В соответствии с Федеральным законом от 5 августа 2000 года № 113-ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О порядке фор-мирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации») решение об избрании члена Совета Федерации - представителя от об-ластной Думы должно быть принято не позднее трех месяцев со дня первого заседания в правомочном составе областной Думы нового созыва.

Кандидатура для избрания представителя в Совете Федерации от областной Думы вносится на рассмотрение областной Думы председателем областной Думы. Группа депутатов областной Думы численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов может внести на рассмотрение областной Думы альтернативную кандидатуру (альтернативные кандидатуры) для избрания представителя в Совете Федерации от областной Думы.
2. Представление председателя областной Думы по кандидатуре, предложение группы депутатов областной Думы с их личными подписями по альтернативной кандидатуре (альтернативным кандидатурам) оформля-ются в письменном виде и вносятся на рассмотрение областной Думы вместе с документами, определенными статьей 7 Федерального закона «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации».
3. На заседании областной Думы кандидатура представляется председателем областной Думы. Альтернативная кандидатура (альтернативные кандидатуры) представляется на заседании областной Думы депутатом, уполномоченным группой депутатов, предлагающих указанную кандидатуру (кандидатуры).
Перед началом процедуры голосования, связанной с избранием члена Совета Федерации от областной Думы, производится обсуждение выдвинутой кандидатуры (кандидатур), которое включает представление кандидата (кандидатов) для избрания члена Совета Федерации от областной Думы, их выступление, вопросы депутатов областной Думы, а также ответы на эти вопросы.
Кандидату по его ходатайству предоставляется слово для выступления. После выступления кандидата депутаты областной Думы вправе задавать вопросы кандидату.
Время, в течение которого производится обсуждение выдвинутых кандидатур, определяется на заседании областной Думой.
В случае если ни один из альтернативных кандидатов не набрал необходимого количества голосов, вопрос об избрании представителя в Совете Федерации от областной Думы переносится на ближайшее заседание областной Думы.
4. Решение областной Думы об избрании члена Совета Федерации - представителя от областной Думы принимается большинством голосов от установленного числа депутатов областной Думы тайным голосованием и оформляется соответствующим постановлением областной Думы.

 

Проекты областных законов, не принятые областной Думой в оконча­тельной редакции, а также принятые областной Думой, но отклоненные Гу­бернатором области, рассматриваются областной Думой следующего созыва на той стадии, на которой было прервано их рассмотрение, если иное реше­ние не будет принято областной Думой нового созыва.